2022年6月，国家能源局发布1-5月份全国电力工业统计数据。截止5月底，太阳能发电装机容量327.89GW，同比增长24.4%。：年内新增太阳能发电装机容量为23.71GW，较去年同期增长13.8GW，；1-5月太阳能发电设备累计平均利用小时数为563小时，较去年同期增长22小时。
6月份，国家级光伏政策频出，据隆众资讯统计，本月光伏产业政策热点共计60余条，其中国家层面10条，各地方层面50余条。本文仅针对国家级重点政策进行解析。
表1 5月国家级光伏政策汇总表
政策级别 | 政策类别 | 政策名称 | 发布时间 | 适用范围 |
国家级 | 规划类 | 《“十四五”可再生能源发展规划》 | 2022年6月1日 | 中国 |
国家级 | 实施方案 | 关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 | 2022年6月13日 | 中国 |
国家级 | 实施方案 | 《减污降碳协同增效实施方案》 | 2022年6月13日 | 中国 |
国家级 | 实施方案 | 工业能效提升行动计划 | 2022年6月29日 | 中国 |
国家级 | 实施方案 | 《农业农村减排固碳实施方案》 | 2022年6月30日 | 中国 |
来源：隆众资讯整理
【1】《“十四五”可再生能源发展规划》（国家发改委、能源局等九部门联合印发，6月1日）
摘要：6月1日，国家能源局网站发布国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）的通知。《规划》锚定碳达峰、碳中和与 2035 年远景目标，按照 2025 年非化石能源消费占比20%左右任务要求，制定了“十四五”主要发展目标：一、总量目标。2025 年，可再生能源消费总量达到10 亿吨标准煤左右。“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过 50%。二、发电目标。2025 年，可再生能源年发电量达到3.3 万亿千瓦时左右。“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。三、电力消纳目标。2025 年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到 33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到 18%左右。四、非电利用目标。2025 年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到 6000 万吨标准煤以上。。
解读：“十四五”是碳达峰的关键期，《规划》明确了从总量目标、发电目标、电力消纳目标和非电利用目标四个方面，明确了“十四五”期间的发展目标和方向。这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、开发利用经济性等多种因素确定的，能够为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础。
《规划》围绕可再生能源发展与生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建、新技术等深度融合，重点部署了九大行动，以扎实有效的行动保障规划全面落地。确保落实碳达峰、碳中和目标，推动可再生能源产业高质量发展。
【2】《减污降碳协同增效实施方案》（生态环境部、国家发改委等七部门联合印发，6月13日）
摘要：2022年6月13日，生态环境部等7部门发布关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知。《方案》提出，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成，重点区域和重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制、可推广的典型经验，减污降碳协同度有效提升；到2030年，减污降碳协同能力显著提升，大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效，水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。
解读：此《方案》聚焦6个主要方面提出重要任务举措。一是加强源头防控，包括强化生态环境分区管控，加强生态环境准入管理，推动能源绿色低碳转型，加快形成绿色生活方式等。二是突出重点领域，围绕工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等领域推动减污降碳协同增效。三是优化环境治理，推进大气、水、土壤、固体废物污染防治与温室气体协同控制。四是开展模式创新，在区域、城市、产业园区、企业层面组织实施减污降碳协同创新试点。五是强化支撑保障，重点加强技术研发应用，完善法规标准，加强协同管理，强化经济政策，提升基础能力。六是加强组织实施，包括加强组织领导、宣传教育、国际合作、考核督察等。
【3】《工业能效提升行动计划》（工信部等六部门联合印发，6月29日）
摘要：6月29日，工信部等六部门发布关于印发《工业能效提升行动计划》，计划提出，到 2025 年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）优于1.3；新增高效节能电机占比达到 70%以上；新增高效节能变压器占比达到80%以上；在重点用能行业遴选 100家能效“领跑者”企业，探索创建10家超级能效工厂；电能占工业终端能源消费比重达到30%左右。
解读：该《行动计划》提出工业能效提升的重要意义、指导思想和主要目标以及重点任务，聚焦重点用能行业、重点用能领域和重点用能设备，分业施策，分类推进，系统提升工业能效水平；加强全链条、全维度、全过程用能管理，强化标准引领和节能服务，协同提升大中小企业、工业园区能效水平；统筹优化工业用能结构、数字赋能等对节能提效的促进作用，全面提升工业能效基础。
【4】《农业农村减排固碳实施方案》（农业农村部、国家发改委联合印发，6月30日）
摘要：6月30日，农业农村部 国家发展改革委发布了 《农业农村减排固碳实施方案》，为贯彻落实碳达峰碳中和重大决策部署，推进农业农村绿色低碳发展，农业农村部、国家发改委制定了《农业农村减排固碳实施方案》，方案指出6大任务，10大行动。
解读：该《实施方案》的提出，明确农业农村减排固碳既是重要举措也是潜力所在，要全面推进乡村振兴落地见效。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。
